Департамент Смоленской области по информационным технологиям

 
Департамент Смоленской области по информационным технологиям
Версия для слабовидящих

Нормативно-правовые документы Смоленской области в сфере информатизации и связи

05.08.2011       Постановление Администрации Смоленской области от 05.08.2011 № 457

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  05.08.2011 № 457

Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2012-2013 годы

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2012-2013 годы (далее также - Программа).

 

Губернатор

Смоленской области                                                                                   С.В. Антуфьев

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Смоленской области

от 05.08.2011    № 457

 

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

 «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2012-2013 годы

 

  г. Смоленск

2011

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование Программы

долгосрочная областная целевая программа  «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2012-2013 годы

Основания для разработки Программы

протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27 января 2011 года № 4;

Концепция снижения административных барьеров  и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2012-2013 годы

Заказчик Программы

Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде

Разработчик Программы

Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде

Цели и задачи Программы

цели Программы:

- снижение административных барьеров;

- оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Смоленской области.

Задачи Программы:

- проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а  также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях в соответствии с распределением предметов ведения Смоленской области и органов местного самоуправления, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для  получения государственных и муниципальных услуг;

- разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций);

- создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее также – МФЦ), соответствующих установленным требованиям;

- формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга

Целевые показатели  Программы

- доля представителей субъектов малого  и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Смоленской области;

- среднее количество обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;

- превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;

- доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей;

- среднее количество обращений граждан для получения одной государственной (муниципальной) услуги;

- среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в государственный (муниципальный) орган Смоленской области;

- доля регламентированных государственных услуг;

- доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию);

- доля регламентированных контрольно-надзорных функций;

- доля государственных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг;

- доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг;

- доля государственных услуг, по которым от заявителя не потребуются документы, не относящиеся к документам личного хранения;

- доля муниципальных услуг, по которым от заявителя не потребуются документы, не относящиеся к документам личного хранения;

- доля муниципальных районов и городских округов Смоленской области, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов Смоленской области;

- доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ;

- доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в Смоленской области;

- доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ;

- доля населения Смоленской области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ, от общего населения Смоленской области;

-степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ;

- степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно органами государственной власти и органами местного самоуправления;

- доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Смоленской области, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в Смоленской области государственных и муниципальных услуг;

- доля муниципальных образований Смоленской области, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг;

- отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг

Сроки и этапы реализации Программы

2012 – 2013 годы

 

Объемы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования Программы

составляет 61 950 тыс. рублей, в том числе:

- в 2012 году – 33 450 тыс. рублей;

- в 2013 году – 28 500 тыс. рублей.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета

 

 

 

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

 

Улучшение качества и доступности государственных услуг является одним из приоритетных направлений реформирования системы государственного управления, определенных Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2011-2013 годы, разработанной Минэкономразвития России и одобренной Правительственной комиссией по проведению административной реформы (протокол № 115 от 15.03.2011).

В настоящее время основными проблемами в сфере предоставления государственных услуг являются:

- отсутствие утвержденных стандартов качества и доступности государственных услуг, что не позволяет в должной мере упорядочить и конкретизировать обязательства органов государственной власти, органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами, ведет к снижению уровня комфортности, организационным сложностям в получении потребителями массовых общественно значимых государственных услуг;

- отсутствие единой системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных услуг, что приводит к недостаточному уровню информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных услуг;

- отсутствие межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных услуг, что влечет за собой возложение основного бремени по сбору, согласованию и представлению документов, необходимых для получения государственной услуги, на заявителя, необходимость личного многократного посещения различных государственных органов. Как правило, работа различных ведомств и организаций по обслуживанию заявителей осуществляется только в рабочие дни и часы, при этом графики работы органов власти не синхронизированы между собой, что влечет за собой дополнительное увеличение временных затрат при получении государственных услуг для заявителя;

- некомфортные условия получения государственных услуг;

- недостаточная эффективность существующей системы обратной связи с получателями государственных услуг;

- нерешение вопросов, связанных с интеграцией ведомственных баз данных, влекущее за собой неэффективную систему документооборота, что, в свою очередь, также увеличивает нагрузку на заявителя по сбору документов, необходимых для получения государственной услуги;

- недостаточный уровень внедрения в деятельность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления информационно-коммуникационных технологий для обеспечения межведомственного информационного обмена со всеми органами, участвующими в предоставлении государственных услуг.

В 2011 году в Смоленской области заканчивает действие долгосрочная областная целевая программа «Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2009 – 2011 годы, утвержденная постановлением Администрации Смоленской области от  17.02.2009 № 78. В результате реализации мероприятий указанной программы в регионе развернуто типовое программное обеспечение Минэкономразвития России «Региональный реестр и портал государственных услуг», на базе которого созданы региональные государственные информационные системы «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области» и «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области». На 1 июня 2011 года в реестре государственных                     услуг размещена информация о 1 012 региональных и муниципальных услугах (функциях),  257 услуг опубликованы на региональном и едином портале www.gosuslugi.ru.  В 2010 году переведено в электронный вид 14 государственных услуг, в 2011 году ведутся работы по переводу в электронный вид еще 19 первоочередных государственных и муниципальных услуг.

К концу 2011 года в Смоленской области будут функционировать 3 многофункциональных центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению в городах Рославле, Сафоново, Гагарине. Ведутся работы по созданию и оборудованию еще 2 МФЦ – в г. Смоленске и г. Вязьме.

 27 апреля 2009 года в г. Рославле состоялось открытие первогоМФЦ. Смоленское областное государственное учреждение «Рославльский многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» (далее – Рославльский МФЦ) стало первым в Смоленской области учреждением, позволяющим упростить процедуры и сократить сроки получения гражданами и юридическими лицами государственных услуг, повысить их качество, а также информировать население о порядке, способах и условиях их предоставления по принципу «одного окна» с широким внедрением современных компьютерных систем. Здесь ведется прием и подготовка документов на назначение пособий, компенсационных выплат и социальных льгот. Указанное учреждение оборудованоэлектронной системой управления очередью, предназначенной для автоматизированного управления потоком заявителей и обеспечения им комфортных условий ожидания.

Рославльский МФЦ обеспечивает предоставление населению комплекса общественно значимых государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» (всего более 116 видов услуг), за период работы сюда обратились за предоставлением  государственных услуг более 20 000 граждан, которым было предоставлено более 61 000 услуг.

В Рославльском МФЦ развернута информационная система обеспечения деятельности, установленооборудование для ее функционирования.

В основном цели указанной программы к концу 2011 года будут достигнуты.

Однако совершенствование государственного управления и работы по повышению качества предоставления услуг необходимо продолжать. В Смоленской области крайне недостаточно регламентирован процесс предоставления государственных и муниципальных услуг и функций, в отношении 60 процентов  государственных услуг административные регламенты не разработаны, а утвержденные порядки оказания услуг и административные регламенты нуждаются в серьезном пересмотре и приведении в соответствие с законодательством.  Административные регламенты должны содержать административные процедуры, связанные с межведомственным взаимодействием, в целях обеспечения принципов «одного окна».

Для оценки качества и доступности государственных услуг, отбора приоритетов для реформирования государственного управления, а также для оценки последствий комплексной оптимизации и комплексной оптимизации порядка предоставления государственных услуг целесообразно продолжить практику мониторинга качества и доступности государственных услуг. Цель мониторинга - определение реального количества обращений, масштабов временных и материальных издержек получения заявителем конечного результата обращения к государственным органам и организациям (в целом по государственной услуге и по каждому обращению). Результаты мониторинга должны использоваться для оценки проводимых преобразований в сфере государственного управления.

Внедрение системы электронного межведомственного и межуровневого взаимодействия позволяет сократить перечень документов и сведений, представляемых гражданами и бизнесом при обращении за государственной услугой, за счет исключения необходимости представления документов и сведений, имеющихся в других органах и организациях. Для создания указанной системы необходимо выделить базовые государственные информационные ресурсы, сведения из которых являются исходными (базовыми) для формирования иных информационных ресурсов, и реализовать принцип по обязательному использованию в качестве источника информации сведений из базовых информационных ресурсов. Должен быть организован обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Для обеспечения массовой оптимизации процессов предоставления государственных услуг необходимо провести инвентаризацию государственных информационных ресурсов (государственных реестров, регистров, кадастров, иных государственных баз данных). Для реализации требований о запрете запроса у граждан сведений, которые имеются в органах власти, для каждой государственной услуги необходимо определить перечень информации, которая необходима для оказания государственной услуги и имеется в иных государственных и муниципальных органах, организациях. Требуется ежегодное расширение перечня государственных информационных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих формированию и ведению в электронном виде.

В рамках повышения эффективности государственного управления одной из ключевых задач является совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров. Необходимо детально систематизировать сложившуюся ситуацию в части  осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг, разработать предложения по их оптимизации, а также по внесению изменений в нормативные правовые акты, направленные на реализацию модели «как должно быть», включая как оптимизацию порядка и сроков исполнения государственных и муниципальных функций (предоставления государственных и муниципальных услуг), так и предложения по соответствующему изменению численности государственных органов и органов местного самоуправления. В итоге должны быть существенно уменьшены временные, организационные,  финансовые издержки граждан и организаций при взаимодействии с государством, в том числе:

- сокращены сроки предоставления государственных и муниципальных услуг;

- сокращено количество истребуемых от заявителя документов;

- выявлены и исключены избыточные и дублирующие административные процедуры;

- обеспечено межведомственное и межуровневое взаимодействие, позволяющее сократить количество обращений заявителя в органы государственной власти и организации;

- усовершенствовано нормативно-правовое регулирование порядка предоставления государственных и муниципальных услуг;

- закреплен перечень оснований и состав процедур установления ответственности за ненадлежащее предоставление государственных и муниципальных услуг.

Необходимо также продолжить развитие сети МФЦ на территории Смоленской области. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на их базе является необходимым мероприятием по повышению качества предоставления наиболее массовых и общественно значимых услуг всех трех уровней власти: федерального, регионального, муниципального.

Межведомственное взаимодействие организуется на основе соглашений, фиксирующих порядок документационного и информационного обмена, предельные сроки выполнения необходимых административных процедур и ответственность органов власти и МФЦ при предоставлении государственных услуг.

К концу 2010 года в 48 субъектах Российской Федерации действовало 166 МФЦ, в каждом предоставляется от 100 до 200 услуг. Результаты работы МФЦ демонстрируют сокращение сроков получения государственных услуг, снижение межведомственной волокиты, достижение существенного антикоррупционного эффекта за счет отсутствия непосредственного взаимодействия с предоставляющими услуги государственными и муниципальными служащими, исчезновение спроса на деятельность включенных в коррупционные схемы посредников и, как следствие, повышение комфортности и удовлетворенности граждан взаимодействием с государственными органами. МФЦ позволяет минимизировать расходы на обеспечение условий качественного, доступного и комфортного получения государственных и муниципальных услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами и заключенными соглашениями. Результаты проведенного мониторинга создания МФЦ показали, что почти 90 процентов посетителей МФЦ высоко оценивают их работу.

Создание многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг призвано обеспечить предоставление комплекса государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по принципу «одного окна». При этом взаимодействие, необходимое для оказания государственной услуги (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и т.п.), должно происходить без участия заявителя.

Предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» должно обеспечивать существенное снижение издержек заявителей при взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления. Принцип «одного окна» должен реализовываться МФЦ путем организации  взаимодействия с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

В этой связи необходима существенная оптимизация государственных и муниципальных услуг, обеспечение межведомственного взаимодействия. Должно быть обеспечено выполнение единых стандартов качества предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ на всей территории Российской Федерации.

Перечни государственных услуг, предоставляемых в МФЦ, должны быть утверждены для государственных и муниципальных услуг соответственно на федеральном, региональном и местном уровнях.

В соответствии с Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2011-2013 годы в субъектах Российской Федерации должны быть утверждены программы развития системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», предусматривающие к 2013 году обеспечение возможности получения соответствующих услуг в МФЦ не менее чем для 50 процентов жителей каждого субъекта Российской Федерации. При этом должен быть обеспечен контроль качества предоставления государственных и муниципальных услуг на всех уровнях публичной власти, все государственные и муниципальные услуги в МФЦ должны предоставляться по принципу «одного окна».

Для снятия существующих законодательных ограничений предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» необходимо усовершенствовать действующую нормативную правовую базу.

Развитие МФЦ является необходимым условием для формирования информационного общества, так как МФЦ должен не только обеспечивать доступ к порталам государственных и муниципальных услуг, но и содействовать повышению уровня компьютерной и правовой грамотности населения, преодолению «цифрового неравенства». МФЦ должны стать точкой доступа населения к электронным государственным и муниципальным услугам.

В этой связи в основу долгосрочной областной целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2012-2013 годы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Смоленской области, включающая в себя мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

Необходимость решения задачи по повышению качества государственных услуг на базе МФЦ программно-целевым методом обусловлена ее масштабностью, ресурсоемкостью, комплексностью, взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разноплановых мероприятий материально-технического, организационного и иного характера.

Применение программно-целевого метода позволит:

- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;

- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;

- обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения целей Программы;

- создать условия для оперативного и результативного управления рисками.

Программа взаимосвязана с такими направлениями развития и реформирования государственного управления, как формирование информационного общества и снижение уровня коррупции.

Формирование информационного общества.

Постановлением Администрации Смоленской области   от 28.09.2010 № 584 утверждена долгосрочная областная целевая программа «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Смоленской области» на 2011 - 2012 годы, определившая исчерпывающий перечень  приоритетных мероприятий, необходимых для:

- обеспечения поддержки роста экономики и уровня жизни населения Смоленской области за счет развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры;

- содействия проведению административной реформы, совершенствования системы государственного управления и муниципального управления в Смоленской области, повышения доступности и качества государственных и муниципальных услуг для населения и бизнеса, а также открытости органов государственной власти на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий (далее также – ИКТ);

- повышения качества жизни населения Смоленской области за счет широкомасштабного использования ИКТ в социальной сфере, а также в повседневной жизни.

Однако цели, задачи и мероприятия, указанные в данной программе, не могут быть реализованы без решения предусмотренных в Программе нормативных и организационных задач и принципов, установленных в следующих направлениях:

- выбор базовых реестров, разработка нормативных правовых требований и обеспечение доступа к базовым реестрам и иным государственным информационным ресурсам, развитие межведомственного и  межуровневого взаимодействия;

- подготовка нормативных правовых актов для перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид;

- нормативно-правовое обеспечение и мониторинг открытости, бесплатности и доступности информации/информационных ресурсов  о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Снижение уровня коррупции.

Постановлением Администрации Смоленской области 30.09.2009 № 588 утверждена долгосрочная областная целевая программа «Противодействие коррупции в Смоленской области» на 2010 - 2012 годы. Данная программа включает в себя мероприятия, направленные на решение следующих задач:

 -   реализация    организационно-правовых    мер    по противодействию коррупции;   

- проведение антикоррупционной экспертизы  нормативных правовых актов и их проектов;                        

- разработка и внедрение антикоррупционных  механизмов в рамках  кадровой  политики,  реализуемой  в  органах исполнительной власти Смоленской области;            

-      разработка      механизмов,      способствующих совершенствованию  организации  деятельности   органов исполнительной  власти  Смоленской  области  в   сфере противодействия коррупции;                           

-  реализация  мер   по   противодействию   коррупции, направленных   на   поддержку   малого   и    среднего предпринимательства;                                 

- формирование у государственных гражданских  служащих Смоленской области, граждан  нетерпимого  отношения  к коррупционным проявлениям; 

- повышение   информационной   открытости    органов исполнительной власти Смоленской области.

Цели и задачи по снижению уровня коррупции в Смоленской области не могут быть реализованы в полной мере  без  исполнения мероприятий Программы.

Реализация Программы позволит создать условия для решения проблем, с которыми сталкиваются население и организации при обращении за получением государственных и муниципальных услуг.

 

Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

 

Целями Программы являются:

- снижение административных барьеров;

- оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Смоленской области.

Программа рассчитана на 2012-2013 годы и предполагает решение следующих задач:

- проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а  также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях в соответствии с распределением предметов ведения Смоленской области и органов местного самоуправления, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для  получения государственных и муниципальных услуг;

- разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций);

- создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям;

- формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.

Наименования и плановые значения показателей по годам реализации Программы приводятся в таблице.

 

Показатели результативности реализации Программы

Единица измерения

Значение показателя

2012 год

2013 год

 

1

2

3

4

Доля представителей субъектов малого  и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Смоленской области

%

40

50

Среднее количество обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности

ед.

1

1

Превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности

%

0

0

Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей

%

50

60

Среднее количество обращений граждан для получения одной государственной (муниципальной) услуги

ед.

2

2

Среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в государственный (муниципальный) орган Смоленской области

мин.

10

10

Доля регламентированных государственных услуг

%

80

100

Доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию)

%

60

80

Доля регламентированных контрольно-надзорных функций

%

60

100

Доля государственных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг

%

100

100

Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг

%

28

56

Доля государственных услуг, по которым от заявителя не потребуются документы, не относящиеся к документам личного хранения

%

30

30

Доля муниципальных услуг, по которым от заявителя не потребуются документы, не относящиеся к документам личного хранения

%

30

30

Доля муниципальных районов и городских округов Смоленской области, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов Смоленской области

%

22

26

Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ

%

40

60

Доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в Смоленской области

%

100

100

Доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ

%

50

70

Доля населения Смоленской области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ, от общего населения Смоленской области

%

60

100

Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ

%

80

95

Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно органами государственной власти и органами местного самоуправления

%

40

60

Доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Смоленской области, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в Смоленской области государственных и муниципальных услуг

%

10

20

Доля муниципальных образований Смоленской области, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг

%

20

30

Отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг

%

100

100

 

Раздел 3. Перечень программных мероприятий

 

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Программные мероприятия сгруппированы в соответствии с целями Программы по направлениям и представлены в приложении к Программе.

 

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

 

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 61 950 тыс. рублей, в том числе по годам:

- в 2012 году – 33 450 тыс. рублей;

- в 2013 году – 28 500 тыс. рублей.

Финансирование осуществляется по направлениям и видам расходов в следующих размерах:

- разработка организационной, методической и нормативной базы для перехода к предоставлению государственных услуг на базе МФЦ - 400 тыс. рублей;

 

- строительство (реконструкция), ремонт зданий МФЦ -27 000 тыс. рублей;

- организация предоставления комплекса массовых общественно значимых государственных услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ в соответствии со стандартами комфортности - 12 000 тыс. рублей;

- внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность МФЦ - 14 000 тыс. рублей;

- информационное  сопровождение создания и функционирования МФЦ -            3 000 тыс. рублей;

- формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга - 4600 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы по годам и по исполнителям указаны в приложении к Программе.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.

Источником финансирования Программы могут являться также средства федерального бюджета, которые привлекаются на конкурсной основе в рамках поддержки реализации административной реформы в субъектах Российской Федерации.

 

Раздел 5. Механизм реализации Программы

 

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 21.04.2008 № 248 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ».

Управление реализацией Программы осуществляется на основе централизованного метода управления на двух уровнях:

- стратегическое управление реализацией Программы;

- текущее управление реализацией Программы, а также контроль за исполнением мероприятий Программы.

Стратегическое управление реализацией Программы осуществляется Администрацией Смоленской области.

Администрация Смоленской области:

- утверждает Программу;

- определяет орган исполнительной власти, ответственный за реализацию Программы;

- координирует взаимодействие органов исполнительной власти Смоленской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления при реализации мероприятий Программы;

- рассматривает планы реализации мероприятий Программы и отчеты о ходе реализации Программы, в том числе отчеты о результатах оценки эффективности и результативности Программы;

- представляет в Минэкономразвития России ежегодный отчет о ходе реализации Программы (не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом);

- вносит изменения в Программу.

Текущее управление реализацией, а также контроль за реализацией Программы осуществляется Департаментом Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде.

Исполнители мероприятий Программы осуществляют мониторинг реализации мероприятий, представляют отчеты о реализации Программы в Департамент экономического развития и торговли Смоленской области, принимают меры по привлечению дополнительных источников финансирования Программы, при наличии неиспользованных средств перераспределяют их без увеличения общей суммы расходов на реализацию Программы.

Исполнители мероприятий  Программы в ходе ее реализации взаимодействуют с органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в целях обеспечения выполнения мероприятий Программы в полном объеме.

Процесс реализации Программы будет осуществляться исполнителями ее мероприятий в сроки, указанные в Программе. Участие в реализации Программы юридических лиц будет осуществляться на основании соглашений об информационном обмене, заключаемых с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления, иными юридическими лицами - участниками МФЦ.

Участниками реализации Программы являются органы исполнительной власти Смоленской области, МФЦ (учредителями которых являются органы исполнительной власти Смоленской области), а также органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, находящиеся на территории Смоленской области (по согласованию).

Приложение >>>



Наш опрос

Пользовались ли Вы Единым порталом государственных услуг www.gosuslugi.ru?

Да, я уже пользовался порталом для получения информации
Да, я уже имею зарегистрированный личный кабинет на этом портале
Нет, не пользовался, но слышал об этом портале из средств массовой информации или от знакомых
Нет, я ничего об этом не знаю

8-800-200-19-01 - номер «телефона доверия» Администрации Смоленской области для получения информации о проявлениях коррупции в органах исполнительной власти Смоленской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
Режим функционирования «телефона доверия» круглосуточный: в рабочие дни с 9 часов до 13 часов и с 14 часов до 18 часов прием обращений осуществляет сотрудник отдела, ответственный за прием обращений, в остальное время прием обращений осуществляется в автоматическом режиме с записью их на автоответчик.